第 2 章 · 施工许可与发承包

考点梳理

2.1 施工许可证（高频数字）

• 申领主体：建设单位（工程开工前向工程所在地县级以上住建主管部门申请）；
• 申领条件（要点）：用地批准手续、建设工程规划许可证、拆迁进度符合施工要求、已确定施工企业、施工图设计文件审查合格、有保证工程质量和安全的具体措施、建设资金已落实（示例口径）；
• 有效期：自领取之日起 3 个月内开工，可申请延期 2 次、每次不超过 3 个月；既不开工又不延期 → 许可证自行废止（示例口径）；
• 不需/无需办理：工程投资额与建筑面积较小的工程、抢险救灾工程等按法定情形（示例口径）；
• 开工报告替代：按规定批准开工报告的工程，可不再申领施工许可证（示例口径）。

2.2 从业资格与注册执业

2.3 发包与承包

• 发包方式：招标发包（依法必须招标的项目）、直接发包；
• 禁止行为：

  行为	含义
  转包	承包单位将其承包的全部工程转给他人，或肢解后以分包名义分别转给他人
  违法分包	分包给不具备资质者、未经建设单位认可擅自分包、主体结构施工分包、分包单位再分包等
  挂靠/借用资质	无资质单位借用有资质单位名义承揽工程

• 合法分包条件：经建设单位认可（合同约定除外）、分包单位具备相应资质、分包工程不得再次分包、主体结构施工不得分包（示例口径）；
• 总承包单位与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任（示例口径）。

2.4 建设工程合同的效力

无效情形（示例口径）：承包人未取得资质或超越资质等级、应招标未招标或中标无效、转包与违法分包等；合同无效但工程经验收合格的，可参照合同约定折价补偿（示例口径）。

🧠 记忆工具箱

口诀速记

• 施工许可有效期：3 个月开工、可延期 2 次、每次 3 个月；
• 分包三红线：有资质、经认可、不再次分包；主体结构不得分包；
• 连带责任：总包与分包对建设单位承担连带责任；
• 从业两要求：企业有资质、个人要注册。

例题（带解析）

例题：关于建设工程分包，下列说法正确的是？ A. 分包单位可以将分包工程再分包给他人 B. 经建设单位认可后，可将主体结构施工分包给其他单位 C. 分包单位应具备相应资质，且分包工程不得再次分包 D. 总承包单位对分包工程不承担责任 答案 C。解析：合法分包需具备资质、经认可且不得再分包；主体结构施工不得分包；总承包与分包单位对建设单位承担连带责任。

⚠️ 易错提醒

• 主体结构施工不得分包是硬性红线，无论是否经建设单位认可；
• 转包针对"全部工程或肢解后全部转出"，与"合法分包"性质完全不同；
• 施工许可证"3 个月 + 延期 2 次×3 个月"是必考数字组合；
• 分包需经建设单位认可（合同有约定的除外），不是"监理同意即可"。