第 6 章 · 社区工作方法与社会工作行政

考点梳理

6.1 社区工作的三大模式（必考）

模式	核心假设	主要策略	社工角色
地区发展模式	社区问题源于居民缺乏参与与合作	动员居民、培育社区组织、促进合作与自决	使能者、催化者、协调者
社会策划模式	社区问题需要专业理性的规划解决	调研—方案—资源—实施—评估（自上而下）	技术专家、方案设计者
社区照顾模式	需要照顾的人应尽可能在社区中生活	“在社区照顾"（不脱离社区）+ “由社区照顾"（家庭、邻里、志愿者参与）+ “对社区照顾"（为照顾者提供支持）	服务组织者、资源链接者、照顾者支持者

判断口诀：“居民自己动 → 地区发展；专家来规划 → 社会策划；在家门口养老照顾 → 社区照顾。”

6.2 社区工作的过程

社区调研与需求评估（走访、座谈、问卷、社区资源图）；
制定社区工作计划（目标、策略、分工、时间表）；
建立关系与动员参与（关键人物、居民骨干、社区组织）；
组织实施（活动、项目、议事协商）；
评估与总结（过程与结果评估、可持续性）。

6.3 社区工作的主要技巧

建立关系：走访、参与社区活动、尊重社区文化；
动员与组织：发现并培养居民骨干、培育社区社会组织、组织议事会；
资源链接与整合：政府资源、辖区单位、慈善资源、志愿者；
活动策划与实施：目标明确、居民参与、可持续；
沟通与协商：倾听不同利益诉求，寻求共识；
评估：参与式评估，让居民参与判断成效。

6.4 社会工作行政

含义：把社会政策转化为具体社会服务的过程，包括规划、组织、人事、领导、协调、控制、评估等。

主要内容：

服务规划：需求评估、目标设定、方案设计；
组织机构管理：机构结构、岗位职责、团队建设；
人事与志愿者管理：招募、培训、考核、激励；
财务管理：预算、资金使用与监督（尤其政府购买服务项目）；
服务评估与质量管理；
与政府、社区、其他机构的关系协调。

6.5 社会工作督导

督导：由资深社工对经验较少的社工（或实习生、志愿者）进行行政、教育、支持三方面的指导。

类型	特点
师徒式督导	强调经验传承，师徒关系
训练式督导	强调知识与技能的训练，督导者像老师
管理式督导	强调机构管理与责任，督导者像上级

三大功能：

行政功能：分派任务、监督进度、落实机构规定与服务质量；
教育功能：传授知识技能、帮助反思实务、提升专业能力；
支持功能：情绪支持、缓解职业压力、防止职业倦怠。

6.6 社会工作研究

类型：定量研究（问卷、统计）与定性研究（访谈、观察、个案）；
常用方法：问卷调查、深度访谈、焦点小组、参与式观察、行动研究（研究者与服务对象共同参与，边行动边研究边改进）；
伦理：知情同意、保密、不伤害、客观报告。

🧠 记忆工具箱

三大模式一句话

“地区发展靠居民、社会策划靠专家、社区照顾靠社区网络。”

社区照顾"三个照顾”

“在社区照顾（不离开社区）、由社区照顾（家庭邻里志愿者）、对社区照顾（支持照顾者）”。

督导三类型三功能

三类型：师徒式（传经验）、训练式（教知识）、管理式（管责任）；
三功能：行政（管事）、教育（教本领）、支持（给力量）。

口诀：“行政管事、教育教人、支持给力。”

社区工作五步

“调研 → 计划 → 动员 → 实施 → 评估”。

行政六件事

“规划、组织、人事、财务、评估、协调”。

🔍 深度精讲

深讲 1：三大模式怎么选——一个对比案例

背景：某老旧小区无电梯，高层老人出行困难。

模式	做法	适用条件
地区发展模式	社工动员居民成立"加装电梯议事小组”，组织楼栋协商、培育居民骨干、协助达成共识	居民有意愿、需长期协商、强调自决与参与
社会策划模式	社工开展需求调研与可行性分析，测算费用与分摊方案，争取政府补贴，制定实施计划并推动落地	技术性强、需专业规划与资源协调、居民参与意愿弱
社区照顾模式	为暂时无法装梯的高层老人提供上门服务、代购、陪诊、邻里结对，同时为照顾者提供喘息服务	短期内无法改变硬件条件，需立即改善生活

答题思路：现实项目往往是组合运用——先做需求调研（策划的技术部分），再动员居民参与（地区发展），同时对最困难者提供社区照顾支持。

深讲 2：社会工作督导到底"督"什么

很多人把督导理解成"检查工作”，其实督导的完整内涵是三合一：

只做行政督导（分派任务、检查进度）→ 社工感到被管理但不成长，易产生倦怠；
只做教育督导（讲知识）→ 学了很多理论但落地困难，服务压力无人分担；
只做支持督导（只安慰）→ 情绪舒缓了但专业能力没提升，问题反复出现。

优质督导的标准：把三者结合起来——在行政任务中教学，在教学中给予支持。

案例答题点：新入职社工面对复杂个案感到压力大、想辞职。标准答法应包括：① 行政管理（合理调整工作量与任务分配）；② 教育指导（个案研讨、陪同家访、示范会谈技巧）；③ 情绪支持（倾听、肯定其努力、缓解无力感）；必要时转介或增加团队支持。

深讲 3：社区工作"动员参与"的三个坑

只动员不赋能：把居民当"劳力"完成任务（如只为凑人数参加活动），不培养其议事与组织能力，项目一结束就散；
只找"积极分子"：反复依赖少数骨干，忽视沉默的多数（尤其是老人、外来人口、残障居民），导致需求覆盖不全；
自上而下硬推：方案由社工或上级定好，居民只被通知，参与变成"形式参与"，遇到利益分歧时缺乏共识基础。

正确做法：从需求评估阶段就让居民参与；建立公开透明的议事规则；在过程中刻意培养居民骨干与社区社会组织；把"项目结束后的自我运转能力"作为成效指标之一。

例题（带解析）

例题 1：某社区计划通过居民议事、培育社区社会组织来解决公共空间被占用的问题。这最符合社区工作的哪种模式？ A. 社会策划模式　B. 地区发展模式　C. 社区照顾模式　D. 治疗模式 答案 B。解析：地区发展模式强调通过动员居民参与、培育社区组织、促进合作与自决来解决社区问题；社会策划模式侧重专家主导的规划与技术方案。

例题 2：社会工作督导中，帮助社工缓解工作压力、防止职业倦怠属于督导的哪项功能？ A. 行政功能　B. 教育功能　C. 支持功能　D. 评估功能 答案 C。解析：支持功能指为被督导者提供情绪支持与心理关怀，缓解压力、防止倦怠；行政功能侧重任务分派与监督，教育功能侧重知识与技能提升。

例题 3：“由社区照顾"的含义是？ A. 把需要照顾的人集中安置在机构中 B. 动员家庭、邻里、志愿者等社区资源参与照顾 C. 为照顾者提供支持与喘息服务 D. 由社会工作者独自承担全部照顾责任 答案 B。解析：“由社区照顾"指动员社区内的家庭、亲友、邻里和志愿者等资源参与照顾；“在社区照顾"强调不脱离社区环境；“对社区照顾"指为照顾者提供支持与喘息服务。

⚠️ 易错提醒

地区发展模式 ≠ 社会策划模式：前者"自下而上、居民参与”，后者"自上而下、专家规划”；
社区照顾的**“三个照顾"含义不同**，最易混（在/由/对）；
督导三功能是”行政、教育、支持"，不要与督导三类型（师徒/训练/管理）混为一谈；
督导不只是"检查”，支持功能与教育功能同等重要；
社区工作评估应包含过程评估与结果评估，并关注项目结束后的可持续性；
行动研究强调研究与实践结合，服务对象参与是其特征，不是"研究者单方观察”。