第 5 章 · 案例分析答题套路
考点梳理
5.1 招投标与合同
| 要点 | 规定 |
|---|---|
| 必须招标 | 大型基础设施/公用事业等关系社会公共利益的项目、全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目等（具体范围以现行法规为准） |
| 投标有效期 | 自投标截止时间起算；招标人应在有效期内完成评标定标 |
| 投标保证金 | 一般不超过招标项目估算价的 2%，且不超过 80 万元 |
| 履约保证金 | 一般不超过中标合同金额的 10% |
| 中标通知书 | 发出即产生法律效力，对招标人和中标人具约束力；签订合同不得对实质内容作背离性变更 |
| 废标情形 | 逾期送达、未按要求密封、未按规定格式填写、无单位盖章与法定代表人签字、联合体未附协议、报价高于最高限价等 |
| 无效合同 | 违反法律强制性规定、恶意串通损害他人利益、以合法形式掩盖非法目的、承包人未取得资质或超越资质等 |
5.2 变更、签证与索赔
- 变更权：一般由**发包人（或监理人经发包人授权）**发出变更指令；承包人不得擅自变更；
- 签证：现场发生的、非承包人原因引起的额外工作与费用，应及时办理书面签证（有监理与发包人代表签认），口头承诺不可作为结算依据；
- 索赔费用归类：
| 情形 | 工期 | 费用 | 利润 |
|---|---|---|---|
| 发包人原因（图纸延误、场地未提供、指令错误） | 可索赔 | 可索赔 | 可索赔 |
| 不可抗力 | 顺延 | 按分担规则（工程损害由发包人担，施工方机械人员损失自担） | 不可索赔 |
| 不利地质条件（有经验的承包人无法预见） | 可索赔 | 可索赔 | 一般不可索赔 |
| 承包人自身原因（质量问题返工） | 不可 | 不可 | 不可 |
| 法规变化导致费用增加 | 视影响 | 可索赔（按合同约定调价条款） | 不可 |
- 索赔程序：事件发生后在约定期限内（通常 28d）发出索赔意向通知 → 提交索赔报告与证据（同期记录、影像、签证、会议纪要）→ 监理/发包人答复。
5.3 质量控制案例高频点
- 混凝土强度不足：查配合比、原材料、试块养护与留置、浇筑振捣、养护条件；处理方式有加固补强、返工、结构验算后使用；
- 钢筋位置偏差（保护层过小/过大、间距不符）：影响耐久性与承载力，须按设计整改；
- 防水渗漏：查构造节点、材料进场复验、施工顺序、闭水/淋水试验记录；
- 砌体裂缝：查砂浆强度、灰缝饱满度、构造柱与拉结筋设置、温度与沉降因素。
5.4 安全案例高频点
- 高处坠落：临边防护、安全带、脚手架作业层脚手板与防护栏杆；
- 坍塌：基坑支护与降水、模板支架搭设与混凝土浇筑顺序、拆除作业顺序（自上而下，不得数层同时拆除）；
- 机械伤害/触电：临电三级配电两级保护、设备防护装置、持证操作；
- 火灾：动火审批、可燃材料堆放与消防通道、临时消防设施与施工同步。
🧠 记忆工具箱
案例答题四步模板（万能骨架）
① 定性：该做法"不妥/不妥当/不符合要求/正确"； ② 依据：依据××规范/条例第×条（写出名称即可）； ③ 正确做法：应当×××； ④ 补充措施：还应×××（监测、验收、交底、旁站等）。
每个小问按"1 个判断 + 1 条依据 + 1 条正确做法“三点成组，能多写就多写，按点给分。
索赔判定三问
“责任在谁？有无损失？是否超总时差？” → 三问皆过，工期与费用方可索赔。
不可抗力分担口诀
“工程损害发包担、施工机具自承担、工期顺延、赶工费用发包给、人员伤亡各自担”。
数字速记
- 投标保证金 ≤2% 且 ≤80 万；
- 履约保证金 ≤10%；
- 索赔意向通知 28d；
- 工程款优先受偿行使期限 6 个月（自应付款之日起算）。
🔍 深度精讲
深讲 1：把"不妥之处"答成得分点的写法
题干：项目部将深 6m 的基坑支护专项方案经项目技术负责人审批后即组织施工，未组织专家论证。
错误答法：「不妥，应专家论证。」（表述完整但只有 1 分）
得分答法：
- 不妥（定性）；
- 依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，开挖深度 ≥5m 的基坑属超过一定规模的危大工程，其专项施工方案应当组织专家论证（依据）；
- 正确做法：专项施工方案应由施工单位技术负责人审核签字，并由施工单位组织不少于 5 名专家进行论证，本项目参建人员不得以专家身份参加；论证后按论证报告修改，经施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位项目负责人签字后方可实施（正确做法）；
- 施工中还应指定专人现场监督并按规定实施监测（补充措施）。
深讲 2：费用索赔的"能算清"原则
案例给费用的，务必分类列出并说明理由：
- 人工费：停工/窝工的人工按合同约定的窝工单价计（不能按工日单价全额计）；
- 机械费：自有机械按折旧费/台班费中不变部分计，租赁机械按租赁费计；
- 材料费：已进场未使用材料的保管费、退货损失可索赔；涨价损失一般按合同调价条款处理；
- 管理费与利润：发包人原因可主张，不可抗力与承包人原因不可主张；
- 措施费：因变更增加的临时设施、脚手架、降水等按实计取。
一句话：“窝工不计满工日、自有机械只计不变费、利润只在发包人违约时主张。”
深讲 3：质量与安全事故案例的"责任矩阵"答法
遇到"指出各方责任"类问题，按主体切分：
| 主体 | 典型责任 |
|---|---|
| 施工单位 | 方案编制与实施、安全技术交底、人员培训与持证、隐患整改、事故报告 |
| 总承包单位 | 对分包工程的安全生产承担连带/总责，统一管理现场 |
| 监理单位 | 方案审核、旁站与巡视、发现隐患要求整改并报告建设单位、情况严重时要求暂停施工 |
| 建设单位 | 提供场地与资料、不得压缩合理工期、不得肢解发包、支付安全文明施工费 |
| 勘察设计单位 | 提供真实准确的地质与设计文件、设计交底、参与关键分部验收 |
答题时要点出具体行为与具体主体的对应，泛泛写"各方都有责任"不得分。
例题（带解析）
例题 1：某工程因发包人未按时提供图纸致承包人停工 6d，该工作总时差 4d。承包人可索赔？ A. 工期 6d B. 工期 2d、费用可索赔 C. 工期 0d D. 工期 6d、费用不可索赔 答案 B。解析：非关键工作拖延 6d > 总时差 4d，影响工期 6 − 4 = 2d，工期索赔 2d；责任在发包人，停工费用（窝工人工费、机械停置费）可索赔，还可主张相应管理费与利润。
例题 2：关于投标保证金，说法正确的是？ A. 不得超过招标项目估算价的 5% B. 不得超过 80 万元人民币 C. 无上限 D. 由中标人向其他投标人支付 答案 B。解析：投标保证金一般不超过招标项目估算价的 2%，且最高不超过 80 万元；履约保证金一般不超过合同金额的 10%，两者不要混淆。
例题 3：不可抗力发生后，下列费用应由承包人承担的是？ A. 工程本身的损害 B. 运至施工现场用于施工的材料的损害 C. 承包人施工机械设备的损坏 D. 发包人要求赶工的费用 答案 C。解析：不可抗力造成的工程本身损害、运至现场的材料和待安装设备损害由发包人承担；承包人的施工机械设备损坏由承包人承担；发包人要求赶工的费用由发包人承担。
⚠️ 易错提醒
- 案例"不妥"类问题必须写出正确做法，只判定不得分；
- 索赔工期看总时差，索赔费用看责任归属，二者结论可以不一致；
- 不可抗力下利润不可索赔，这是高频陷阱；
- 投标保证金 2%/80 万与履约保证金 10% 极易互换；
- 中标通知书发出即生效，不要写成"合同签订后生效”；
- 变更指令权在发包人/监理人（经授权），承包人擅自变更的费用与工期后果自担。