第 3 章 · 从业人员的权利义务与工会监督

考点梳理

3.1 从业人员的八项权利（核心）

3.2 从业人员的义务（四项）

1. 遵章守规、服从管理：遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理；
2. 正确佩戴和使用劳动防护用品；
3. 接受教育培训：接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；
4. 报告义务：发现事故隐患或其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。

3.3 工会的监督职责

• 依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工合法权益；
• 对建设项目"三同时"进行监督，提出意见；
• 发现违章指挥、强令冒险作业或事故隐患时，有权提出解决建议；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权建议组织从业人员撤离危险场所；
• 依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员责任；
• 代表职工与生产经营单位签订集体合同中的劳动安全卫生条款。

3.4 劳动合同中的安全条款

• 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项；
• 禁止性条款：不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任（此类条款无效）。

3.5 工伤保险与民事赔偿的关系

• 工伤保险是法定强制保险，由用人单位缴纳（个人不缴费）；
• 从业人员因事故受到损害：依法享有工伤保险待遇；依照民事法律尚有获得赔偿权利的，有权提出赔偿要求（即工伤待遇与民事赔偿可依法主张，具体以现行法律规定为准）；
• 不得以"私了协议"免除企业责任：用人单位不得通过协议免除或减轻应承担的责任。

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权利口诀

“知情、建议、批评检举控告、拒绝违章、紧急撤离、工伤赔偿、劳保用品、接受培训。”

两项"不得因此受罚"的权利

“拒绝违章指挥与强令冒险作业” 与 “紧急情况停止作业或撤离”——均不得因此被降低待遇或解除劳动合同。

义务四句

“遵章守规、正确佩戴防护用品、接受培训、发现隐患立即报告。”

工会两权

“建议权（隐患与违章）+ 建议撤离权（危及生命安全时）"。

合同禁令

“不得订立免除或减轻企业事故伤亡责任的协议（无效）。”

🔍 深度精讲

深讲 1：“拒绝权"与"紧急撤离权"为什么是高频考点

这两项权利体现了安全生产法”生命至上“的价值取向：

• 拒绝违章指挥与强令冒险作业：从业人员不需要判断"是不是真的危险”，只要是违章指挥或强令冒险作业即可拒绝；
• 紧急撤离权：在发现直接危及人身安全的紧急情况时，可以停止作业或在采取可能的应急措施后撤离；
• 法律保护：两项权利行使后，不得因此被降低工资、福利等待遇或解除劳动合同（这是常考的"保护性后果”）。

案例设问：“工人拒绝在未通风的有限空间作业，被扣发当月奖金，公司做法是否合法？” 标准答案："不合法。从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，且不得因此被降低工资、福利待遇或解除劳动合同；企业应先落实通风检测与监护措施，符合条件后方可作业。"

深讲 2：报告隐患"立即报告"与"先处置"的关系

从业人员发现事故隐患或不安全因素时，法定要求是立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。

实务中正确的处理顺序：

1. 能安全处置的：在确保自身安全前提下采取力所能及的措施（如关闭阀门、停机、断电）；
2. 不能安全处置的：立即报告并按预案撤离；
3. 危及人身安全的紧急情况：有权停止作业或撤离（行使紧急撤离权），并报告。

答题提示：不要写成"先自行处理完毕再报告"（可能造成伤亡），也不要写成"只需报告、不做任何处置"（错失控制时机）。标准答法是"确保安全前提下处置 + 立即报告 + 必要时撤离"。

深讲 3：工伤与赔偿的"两条线"

答题提示：案例中出现"企业与家属签协议一次性了结、不再追究"，标准答案是"该协议免除企业法定责任的条款无效，家属仍可依法主张工伤保险待遇与民事赔偿"。

⚠️ 易错提醒

• 拒绝权针对"违章指挥与强令冒险作业"；紧急撤离权针对"直接危及人身安全的紧急情况"，两者触发条件不同；
• 行使上述权利不得被降低工资待遇或解除合同——这是考点中的"保护性后果"，务必写出；
• 从业人员义务中"发现隐患立即报告“是法定义务，不是"可报可不报”；
• 工会的权力是"建议"（包括建议组织撤离），不是直接下令停产；
• 劳动合同中免除或减轻企业事故伤亡责任的条款无效；
• 工伤保险由用人单位缴费，个人不缴费。