第 2 章 · 风险分级管控与隐患排查治理（双重预防机制）

考点梳理

两道防线：

逻辑关系：

危险源辨识 → 风险评估（可能性 × 后果）→ 风险分级（红橙黄蓝）
      → 制定并落实管控措施 → 措施失效即形成"隐患"
      → 隐患排查（检查措施是否有效）→ 隐患治理 → 闭环验证

一句话：风险管控是"不让它出错"，隐患排查是"发现它已出错并修好"。

类型	说明	示例
第一类危险源	存在的能量或危险物质本身（决定后果严重度）	高压容器、易燃气体、高处作业高度、运转设备
第二类危险源	导致能量意外释放的因素（决定事故可能性）	人的不安全行为、设备缺陷、环境不良、管理缺陷

辨识范围与方法：

范围：所有场所、设备设施、作业活动（常规与非常规作业、检修与受限空间）、相关方活动、周边环境；
方法：安全检查表（SCL）、工作危害分析（JHA/JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、故障类型与影响分析（FMEA）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）；
输出：危险源清单（含位置、可能事故类型、现有措施、风险等级）。

方法	说明
风险矩阵法（LS）	风险值 R = 可能性 L × 严重性 S，按矩阵定级
作业条件危险性评价法（LEC）	D = L × E × C（L 事故发生可能性、E 暴露于危险环境的频繁程度、C 后果严重度）；按 D 值分级
风险程度分析法（MES）	类似 LEC，考虑控制措施状态
定性与半定量结合	现场多用，便于分级与公示

风险分级（常见四色）：红色（重大/重大风险）→ 橙色（较大）→ 黄色（一般）→ 蓝色（低）；对应管控层级：公司级 / 部门级 / 班组级 / 岗位级。

按"消除 → 替代 → 工程控制 → 管理控制 → 个体防护“优先级制定，并落实”责任、措施、资金、时限、预案“五落实（针对重大风险与重大隐患）。

风险公告与告知：设置风险告知卡/安全风险四色分布图、岗位风险告知牌，向从业人员告知风险与防范措施（对应从业人员的知情权）。

隐患分级：一般隐患（危害和整改难度较小，发现后能立即整改）与重大隐患（危害和整改难度较大，应全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除）。

重大隐患治理方案内容（六要素）：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。

隐患治理闭环：排查发现 → 登记建档 → 评估分级 → 下达整改通知（定措施、定责任人、定时限、定资金、定预案）→ 整改实施（含临时管控措施）→ 复查验证 → 销号 → 统计分析与考核。

“风险管控管’因’，隐患排查管’失’。”

“第一类＝能量或危险物质（定后果）；第二类＝导致意外释放的因素（定可能性）。”

“D = L × E × C”（可能性 × 暴露程度 × 后果）。

“目标任务、方法措施、经费物资、机构人员、时限要求、安全措施与应急预案。”

“红（重大）橙（较大）黄（一般）蓝（低）。”

常见的管理误区及后果：

误区	后果
只做风险辨识，不做日常排查	措施失效无人发现（如防护罩被拆、联锁被短接），风险持续累积
只做隐患排查，不做风险评估	隐患治理缺乏优先级，资源平均分配，重大风险未被优先管控
隐患整改"只下通知、不复查”	整改落空，隐患长期存在，事故概率上升
风险告知卡"贴了就完"	从业人员不知情（侵害知情权），应急时不知如何处置

正确做法：形成"风险清单 → 管控措施 → 检查表（照措施查）→ 隐患治理 → 措施修订“的循环——即用风险清单生成检查表，这是双重预防机制落地的关键动作。

D = L × E × C：

示例：某作业 L = 3（可能但不经常）、E = 6（每周一次）、C = 15（严重伤害）→ D = 3 × 6 × 15 = 270。

按常见分级表，D 值越大风险越高（如 D > 320 为极其危险；160~320 为高度危险，需立即整改）——具体分级阈值以教材给定表格为准。

答题提示：计算题要写出取数依据（为什么取这个分值），并给出分级结论与对应管控层级，只写数字不得满分。

记忆技巧：“五落实"是要求（落实到五个方面），“六要素"是方案（写成一份方案要包含六块内容）。