第 3 章 · 应急管理与事故处置

考点梳理

3.1 应急预案体系

编制要点：风险评估与应急能力评估为基础；成立编制工作组；评审与发布（按规定组织评审或论证并备案）；定期修订（法规变化、组织与工艺变更、演练或事故暴露问题后）。

与从业人员的衔接：应向从业人员告知应急预案中的应急措施与撤离路线（对应知情权与紧急撤离权）。

3.2 应急演练

演练要点：编制演练方案 → 组织实施 → 评估与总结（发现问题）→ 修订预案与整改。 演练目的：检验预案的可行性、锻炼队伍、完善准备、磨合机制、教育公众。

3.3 应急资源与救援队伍

• 应急物资与装备：消防器材、堵漏与吸附材料、个体防护装备（含正压式空气呼吸器）、检测仪器、急救器材、照明与通信设备；应定期检查维护，确保完好可用；
• 应急救援队伍：按规定建立专（兼）职救援队伍或与专业救援机构签订协议；人员应接受培训；
• 应急联动：与周边单位、园区、属地政府及专业救援力量建立联动机制。

3.4 事故现场处置要点（案例高频）

通用处置顺序：

1. 报警与报告：立即报警（119/120/属地应急部门），并向单位负责人报告；
2. 切断与控制：在确保安全前提下切断电源、关闭阀门、停止进料，控制事故扩大；
3. 人员疏散与警戒：按预案疏散无关人员，划定警戒区，严禁烟火（易燃气体泄漏时）；
4. 科学施救：救援人员必须佩戴相应防护装备，进入受限空间或毒性环境前先通风检测；
5. 防止次生事故：防止泄漏扩散、爆燃、坍塌、触电、中毒；
6. 保护现场与配合调查：除抢救人员、防止事故扩大外，保护事故现场与相关证据。

最关键的答题点：严禁盲目施救——大量群死群伤发生在未做防护的施救人员身上。

3.5 事故后的恢复与调查配合

• 善后处理：伤员救治、家属安抚与赔偿、工伤保险待遇落实；
• 现场恢复：清理、检测（如有毒有害残留）、设备检修与安全确认后方可复产；
• 整改落实：按调查报告要求落实防范和整改措施，并接受监督；
• 配合调查：如实提供资料，不得迟报、漏报、谎报、瞒报事故，不得伪造或故意破坏现场、毁灭证据。

🧠 记忆工具箱

预案三层

“综合预案（总）+ 专项预案（按事故类型）+ 现场处置方案（按岗位场所）。”

演练三类

“桌面、功能、全面。”

演练四步

“方案 → 实施 → 评估总结 → 修订预案。”

现场处置六步

“报警报告 → 切断控制 → 疏散警戒 → 科学施救 → 防次生 → 保护现场。”

救援铁律

“先通风检测、后进入施救；严禁盲目施救。”

🔍 深度精讲

深讲 1：有限空间事故为什么总是"一次事故、多人伤亡"

典型链条：

1. 作业人员未通风、未检测即进入有限空间 → 中毒或缺氧昏迷；
2. 同伴未做任何防护直接下去施救 → 同样昏迷；
3. 更多人员连续施救 → 伤亡人数成倍增加。

正确处置顺序（答题必背）：

1. 立即停止作业并撤离非救援人员；
2. 报警并通知专业救援与企业应急组织；
3. 强制通风（不得用纯氧通风）并持续检测氧含量、可燃气体、有毒气体；
4. 救援人员佩戴隔绝式呼吸防护装备、系安全带与安全绳，外部设专人监护；
5. 配备提升装置将伤者快速转移至通风处，并立即急救（心肺复苏等）；
6. 严禁未防护人员进入施救。

深讲 2：应急预案"编而不用"的典型问题与整改

深讲 3：事故报告与现场保护的边界

既要抢救、又不能破坏现场，怎么处理？

• 可以做的：抢救受伤人员、防止事故扩大（如切断危险源）、维持秩序与警戒；
• 应做的：尽量标记与拍照记录现场状态、记录变动情况（哪些位置因抢救被移动）、保存监控与台账资料；
• 禁止做的：伪造或故意破坏事故现场、转移隐匿资金财物、毁灭有关证据、迟报漏报谎报瞒报。

答题提示：涉及"事故后企业做法是否合法"，标准结构是"报告是否及时如实 + 现场是否依法保护 + 是否配合调查 + 是否落实整改“四条逐一评判。

⚠️ 易错提醒

• 应急预案三层结构中，现场处置方案最具体（按岗位/装置），不要与专项预案混；
• 演练的闭环是”演练 → 评估 → 修订预案与整改"，只演练不评估等于没演练；
• 有限空间救援必须"先通风检测、佩戴隔绝式呼吸器、专人监护"，严禁盲目施救；
• 进入有毒性或缺氧环境不得使用过滤式面具（须用隔绝式呼吸防护装备）；
• 事故现场应保护，但抢救人员与防止事故扩大属法定允许的例外（并应记录变动）；
• 应急物资要定期检查维护，过期失效的呼吸器、灭火器在实战中会直接导致伤亡。