第 1 章 · 宪法：国家机构与基本权利
考点梳理
1.1 宪法的地位与修改（数字必考）
- 宪法是根本法：具有最高法律效力，一切法律、法规不得与之抵触；
- 修改程序（比普通法律严格）：
- 提案：全国人大常委会 或 1/5 以上全国人大代表提议；
- 通过：全国人大全体代表的 2/3 以上多数（普通法律是过半数）；
- 记忆：“1/5 人提，2/3 人过”。
1.2 国家机构一张图（层级与任期）
| 机构 | 任期（示例口径） | 关键职权 |
|---|---|---|
| 全国人大 | 5 年 | 最高国家权力机关：修宪、立法、选举/决定国家领导人员、监督 |
| 全国人大常委会 | 随全国人大（每届 5 年） | 常设机关：解释宪法与法律、监督、部分立法（基本法律以外的法律） |
| 国家主席 | 5 年（连续任职不得超过两届） | 公布法律、发布命令、外事权（虚位元首：无独立决策权，依全国人大及其常委会决定行使） |
| 国务院 | 5 年 | 最高行政机关：总理负责制；行政法规制定权 |
| 国家监察委员会 | 5 年 | 最高监察机关：对所有公职人员监察（与"一府两院"并列） |
| 最高人民法院 / 最高检 | 5 年 | 最高审判权 / 最高检察权（审判独立/检察独立，对人大负责） |
记忆锚：“人大是权力源，一府一委两院它来选（或决定），任期五年成规律”。
1.3 公民基本权利（高频）
- 平等权：法律面前一律平等（立法平等 + 守法平等）；
- 政治权利：选举权与被选举权（年满 18 周岁、未被剥夺政治权利的中国公民）；言论、出版、集会、结社、游行、示威；
- 人身自由：人身自由、人格尊严、住宅不受侵犯、通信自由与秘密；
- 社会经济权利：劳动权、休息权（职工连续工作 1 年以上享受带薪年休假，以劳动法为准）、物质帮助权（年老/疾病/丧失劳动能力时）；
- 文化教育权利：受教育（既是权利也是义务，义务教育）；
- 监督权：对国家机关及其工作人员有批评、建议、申诉、控告、检举权（国家赔偿：行使监督权受损的，有取得赔偿的权利）。
1.4 宪法相关易错点
- 国家主席：国家机构之一，但本身不独立行使决策权——“公布法律"是基于全国人大及其常委会的决定，“接受外国使节"是程序性职权；
- 国务院实行总理负责制；中央军委实行主席负责制——别与"民主集中制"混淆（人大及其常委会是集体制）；
- 监察委与检察院的衔接：监察调查终结后移送检察院审查起诉（职务犯罪走监察 → 检察 → 法院通道，不走公安侦查）。
🧠 记忆工具箱
口诀速记
- 修宪：“1/5 提，2/3 过，全国人大多数”；
- 机构任期：“五年一届成规律”（全国人大、国家主席、国务院、监察委、两高）；
- 基本权利：“平等政治人身权，社会经济文教权，监督权利别忘记”。
场景锚点
- 国家主席想象”盖章的外交官"：法律由全国人大通过，他公布；条约由全国人大常委决定，他批准——动作多、权力来自授权。
⚠️ 易错提醒
- 选举权资格三要素：中国公民 + 18 周岁 + 未被剥夺政治权利——“有中国籍但 17 岁"没有选举权；“被判处管制（未附加剥夺政治权利）“仍有选举权；
- 受教育是权利义务一体：家长不履行义务教育送子女上学=违法（义务面），公民有权享受教育（权利面）；
- 宪法解释权归全国人大常委会，不是最高法（最高法是"审判中适用”，不是"解释”）；
- 宪法不直接作为民事诉讼请求权基础（“宪法司法化"未被确立）——选择题陷阱。