考点梳理
3.1 行政行为（先定性，再判断可诉性）
| 类型 | 内容 | 典型例子 |
|---|
| 具体行政行为 | 针对特定对象 + 特定事项 | 对某公司罚款 10 万 |
| 抽象行政行为 | 针对不特定对象（规章/规范性文件） | 某市发布《管理办法》 |
| 内部行政行为 | 机关内部（人事/考核） | 公务员处分 |
| 国家行为 | 国防/外交 | 不受理 |
可诉性记忆：“具体可诉，抽象不可诉（但可附带审查规范性文件）；内部、国家行为不可诉”。
3.2 行政处罚（数字 + 程序）
| 事项 | 规则（示例口径，以《行政处罚法》为准） |
|---|
| 种类 | 警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣/吊销许可证、行政拘留等 |
| 简易程序 | 对公民 ≤200 元、对法人 ≤3000 元罚款或警告（当场作出） |
| 听证范围 | 较大数额罚款、没收较大数额、降低资质等级、吊销许可证、责令停产停业等 |
| 程序 | 告知（事实/理由/陈述申辩权）→ 听取意见 → 决定 → 送达 |
| 执行 | 罚缴分离（2 日内到指定银行缴纳）；逾期不加处罚款每日按罚款数额 3% 加处（以法律为准） |
记忆锚：“先告知后决定，陈述申辩不能省；罚缴分离，听证是大事”。
3.3 行政复议（“60 日”）
| 事项 | 规则 |
|---|
| 申请期限 | 自知道行政行为之日起 60 日内（法律另有规定除外） |
| 复议机关 | 一般为上一级主管部门或本级政府（以组织法为准） |
| 复议前置 | 纳税争议（对征税行为不服）：先复议，后诉讼 |
| 复议期间 | 具体行政行为不停止执行（例外情形除外） |
| 决定期限 | 一般 60 日内作出复议决定（可延长 30 日） |
3.4 行政诉讼（“民告官”，被告举证）
| 对比项 | 行政诉讼 | 民事诉讼 |
|---|
| 被告 | 行政机关（恒为被告） | 平等主体 |
| 举证责任 | 被告对行政行为合法性负举证责任 | 谁主张谁举证 |
| 起诉期限 | 知道行为之日起 6 个月（不动产 20 年、其他 5 年最长） | 诉讼时效 3 年 |
| 调解 | 一般不适用（赔偿/补偿/裁量权案件可调解） | 可以调解 |
| 判决类型 | 驳回诉讼请求/撤销/履行/确认违法/确认无效/变更 | 给付/确认/形成 |
记忆锚：“民告官，官举证；复议 60 日，起诉 6 个月；征税先复议”。
3.5 高频陷阱（选择题重灾区）
- 行政复议 vs 行政诉讼的衔接：一般自由选择（除复议前置外）；对复议决定不服再起诉，起诉期限 15 日（收到复议决定书之日）；
- 被告确定：经复议的案件，复议机关决定维持的 → 原机关 + 复议机关为共同被告；改变的 → 复议机关为被告；
- 举证责任：原告只需证明"起诉符合条件"，行为合法性由被告证明（被告不提供证据 = 视为没有证据 → 撤销）；
- 起诉期限：一般 6 个月，但不知道行政行为内容的，自知道或应当知道之日起算（最长 5 年/不动产 20 年）。
🧠 记忆工具箱
口诀速记
- 可诉性：“具体可诉抽象不，内部国家不能告”；
- 处罚程序：“告知申辩先，听证是大事，罚缴要分离”；
- 复议诉讼：“复议六十日，起诉六个月，征税先复议，民告官举证”。
场景锚点
- 行政诉讼想象"“告城管”"：你不是城管（不需要证明自己对），你是市民（“告”）——“城管要证明它罚款合法”（证据 + 程序 + 依据），你只需要证明"它罚了我 + 我按期告了"。
⚠️ 易错提醒
- 复议前置只限"征税行为"（对纳税决定不服）——对税务处罚不服可以直接起诉（别扩大化）；
- 复议维持 → 共同被告（原机关 + 复议机关）——这是 2014 年修法后的新规则，高频考点；
- 被告举证 = 合法性举证：不是"原告证明违法"，而是被告证明合法——举证责任倒置是行政诉讼的灵魂；
- 行政处罚"陈述申辩权"不能放弃：机关因当事人申辩而加重处罚 = 违法。