第 7 章 · 采购、合同与法规案例套路
案例套路要点
- 合同类型选择：范围明确→总价类；范围模糊/紧急→工料；研发高风险→成本类；永远避开 CPPC；
- 招投标合规信号：少于 3 家邀请、评标专家不足 2/3、未按规定公示——每个都是"指出违规"得分点；
- 合同管理：变更必须书面补充协议；履约监控（里程碑付款、SOW 对照）；索赔按约定程序、留证据；
- 知识产权：委托开发成果有约定按约定；无约定（示例口径）成果归受托人，委托人有使用权益——答题先问"有没有合同约定"。
🧪 自编例题（难度 ★★，建议 18 分钟）
题干：某单位将信息化系统开发外包，招标文件约定"按开发工作量结算，单价不变"。评标时 5 名评委中有 3 名是招标单位内部人员，另 2 名外聘专家；中标方入场后，甲方不断调整需求但未签任何补充文件；项目结束验收时，双方就"需求调整产生的大量增量工作量"如何计价激烈争执。另外，甲方在合同里写明"定制模块的著作权归乙方"且双方已确认。
问题 1：评标委员会的组成是否合规？说明依据。 问题 2：该项目采用的工作量单价结算合同属于哪类合同？结合"需求频繁变化"，评价该选择的合理性。 问题 3：针对验收时的计价争议，从合同管理角度给出建议（至少 3 条）。 问题 4：按题干约定，定制模块著作权归谁？为什么？
📖 答案要点（先自己做再展开）
Q1：不合规（示例口径）。评标委员会应由 5 人以上单数组成，其中技术、经济专家不少于 2/3；本题外聘专家仅 2/5，低于 2/3 要求。 Q2：属工料合同（单价合同）：单价固定、数量按实结算。结合需求频繁变化的实际，工料合同是相对合理的选择——总价合同无法对变化的需求定价；但题干中"甲方调整需求未签补充文件"仍属管理缺陷，单价合同只解决计价方式，不替代变更管理。 Q3：① 对历次需求调整补做变更记录与影响评估，双方书面确认增量工作量清单；② 依据合同计价条款（或补充协议）结算，争议部分协商或按合同约定的争议解决方式处理；③ 今后所有需求调整一律先签书面变更文件再实施（含对工作量与价格的确认）。 Q4：归乙方（受托方/开发方）——按约定优先原则，双方已在合同中明确约定"著作权归乙方"，依约定执行（示例口径）。
🧠 记忆工具箱
- 合同一句话判断：题干出现"单价×数量"“按工作量”→工料；“一口价/固定总价”→总价；“实报实销”→成本类；
- 合规数字必背：邀请 ≥3 家、评标 ≥5 人单数、专家 ≥2/3；
- 知识产权答题先问"有没有约定"：有约定从约定，无约定才看法律规定。
📚 深度精讲（重点精细版）
一、合同类型选择决策表（考场三步判断）
| 判断依据 | 结论 |
|---|---|
| 范围明确、技术成熟、可精确报价 | 固定总价（FFP） |
| 范围明确但周期长、存在通胀等外部波动 | 总价加经济价格调整 / FPIF |
| 范围模糊、需尽快启动 | 工料合同（T&M） |
| 研发类高风险、成本难估 | 成本加酬金类（CPFF/CPIF） |
| 任何情况 | 避免 CPPC（花越多赚越多） |
二、索赔与争议处理流程
索赔：发出索赔通知 → 提交证据资料（合同、变更记录、往来函件、现场记录）→ 协商/调解 → 仲裁或诉讼（按合同约定）；争议解决一般先协商、后调解、再仲裁或诉讼；收尾前结清索赔与争议并签署最终结算。
三、法规与数字速查
- 邀请招标 ≥3 家；评标委员会 ≥5 人单数，技术经济专家 ≥2/3；中标通知后 30 日内签书面合同；
- 知识产权：著作权自动产生；发明专利 20 年、实用新型 10 年、外观设计 15 年；商标 10 年可续展；
- 委托开发成果：有约定从约定；无约定（示例口径）成果归受托人（开发方），委托人享有使用权益。
四、自编练习（难度 ★★★）
情景：某单位采购一套标准化办公系统（需求明确、规格统一）并附带定制开发。合同中把全部工作都按"工时单价×实际工作量"结算，且未约定变更与验收标准。实施中甲方多次调整定制需求，乙方照做；验收时双方对工作量与质量争议激烈；此外双方未约定定制模块的著作权归属。
问：① 标准化采购部分更适合什么合同类型？② 指出合同管理中的问题（至少 4 条）；③ 定制模块著作权如何认定？
📖 答案要点
① 标准化、规格明确的部分宜选固定总价合同（可精确报价、买方风险小）；仅定制部分可用工料合同。 ② 问题：未按工作性质分别选择合同类型；未约定变更条款，需求调整未走变更流程与书面确认；未约定验收标准导致质量争议；未明确索赔与争议解决方式；风险分担不合理（全部按工时结算，成本风险压在买方）。 ③ 著作权：双方未约定，按示例口径成果归受托人（乙方）；甲方可通过补充协议约定归属与使用许可。
五、命题角度与背诵卡
- 命题角度：合同类型选择与理由、索赔流程、法规数字、知识产权归属、争议解决顺序；
- 背诵卡：明确用总价、模糊用工料、研发用成本、远离 CPPC；先协商后仲裁；无约定归受托人、有约定从约定；≥3 / ≥5 / 2/3 / 30 日。
⚠️ 易错提醒
- 工料合同≠成本合同：工料按"单价"结算，成本合同按"实际成本+酬金"结算，别混；
- 评标委员会人数与专家比例两组数字都要对；
- 甲方调需求不签文件＝变更管理缺失，即使合同是工料价也会扯皮——计价方式不能替代变更控制。