第 7 章 · 采购与合同管理
考点梳理
7.1 采购管理过程（四过程）
- 规划采购：做自制-外购分析（自己做还是买）、编写采购工作说明书 SOW 与采购文件（RFP 建议征询书 / RFQ 报价征询书）；
- 实施采购：发布招标信息 → 投标 → 评标/建议书评价 → 谈判 → 授予合同；
- 控制采购：管理合同关系、监督履约、处理合同变更与索赔；
- 结束采购：采购审计、整理归档、经验教训。
7.2 合同类型与风险分担（高频考点）
| 大类 | 类型 | 特点 | 买方风险 |
|---|---|---|---|
| 总价类 | 固定总价（FFP） | 一口价、超支卖方扛 | 最小 |
| 总价类 | 总价+激励（FPIF） | 定目标成本与分成比例 | 小 |
| 成本类 | 成本+固定酬金（CPFF） | 实报实销+固定利润 | 大 |
| 成本类 | 成本+激励酬金（CPIF） | 实报实销+按绩效浮动利润 | 大 |
| 成本类 | 成本+成本百分比（CPPC） | 花得越多赚得越多 | 最大（应避免） |
| 工料类 | 工料合同（T&M） | 单价固定、数量按实结算 | 中等（范围不明时用） |
规律一句话：固定总价 = 风险基本全压给卖方；成本类 = 风险基本由买方背；范围不清楚时用工料合同。
7.3 招投标要点（示例口径，以最新法规为准）
- 招标方式：公开招标（发公告、不特定投标人）与邀请招标（向 ≥3 家特定单位发邀请）；
- 评标委员会：≥5 人单数，技术经济专家不少于 2/3；
- 中标人确定后发出中标通知书，30 日内签订书面合同；
- 禁止围标、串标、虚假投标。
7.4 合同管理与索赔
- 合同管理：合同变更要走变更流程并形成书面变更协议；履约监控；违约处理；
- 索赔：按合同约定程序提出（时效、证据、书面），承包商向业主索赔或反向索赔；
- 收尾注意：索赔与争议要在合同收尾前了结，签署最终结算。
🧠 记忆工具箱
一图速记 · 公开招标流程
flowchart LR
A["发招标公告"] --> B["资格审查 / 投标"]
B --> C["开标"]
C --> D["评标<br/>委员会评审"]
D --> E["定标 · 中标通知"]
E --> F["30 日内签合同"]
口诀速记
- 合同类型按"风险往哪边甩"记：
总价甩卖方 · 成本买方扛 · 工料中间站。 - CPPC 是雷区：成本加成本百分比＝“花越多赚越多”，激励卖方烧钱，买方风险最大、应避免。
- 采购四过程：
规（规划）→ 招（实施）→ 控（控制）→ 结（结束）——和进度"规划-执行-监控-收尾"同构，好记。 - 自制 vs 外购：问三句——自己会吗（能力）？便宜吗（成本）？来得及吗（进度）？任一不满足就外购。
⚠️ 易错提醒
- 风险方向别记反：总价合同（尤其 FFP）对买方最有利、卖方风险最大；成本百分比合同反之。
- 工料合同不是"成本类"：它按固定单价×实际用量结算，多用于范围模糊或紧急情况。
- 邀请招标对象不得少于 3 家；评标委员会专家比例 ≥ 2/3（常考数字）。
- 合同变更必须先走变更控制、后执行，“先干后补"会导致索赔争议。