第 2 章 · 工程量清单计价与计量
考点梳理
2.1 工程量清单的五要素
| 要素 | 要求 | 常见错误 |
|---|---|---|
| 项目编码 | 按规范规定的分类与顺序编码，补充项目按规则编写 | 编码乱编、补充项目未按规定标识 |
| 项目名称 | 按规范附录的项目名称确定 | 自造名称导致缺项或重复 |
| 项目特征 | 必须描述清楚，是组价与结算的依据 | 描述不全 → 投标人可主张重新组价 |
| 计量单位 | 按规范规定的单位 | 单位错 → 量价全错 |
| 工程量 | 按现行计量规范的计算规则计算 | 扣减关系算错（最高频失分点） |
记忆锚：“编名特量单”。其中项目特征是最容易引争议的一项——特征写不清，结算时就是一笔糊涂账。
项目特征的作用（三条）
- 决定综合单价的组成——特征不同，人材机消耗与单价就不同；
- 区分清单项目——避免同一名称不同做法的项目混在一起；
- 结算争议的判定依据——实际做法与特征描述不符时，据此判断是否调整价款。
2.2 工程量清单的组成
工程量清单
├ 分部分项工程量清单（项目编码、名称、特征、计量单位、工程量）
├ 措施项目清单（可计量措施 + 不可计量措施）
├ 其他项目清单（暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费）
├ 规费项目清单
└ 税金项目清单
编制人：工程量清单由具有编制能力的招标人或受其委托的造价咨询人编制（以现行规定为准）。
2.3 招标控制价与投标报价
| 对比项 | 招标控制价 | 投标报价 |
|---|---|---|
| 编制主体 | 招标人（或受委托的造价咨询人） | 投标人 |
| 性质 | 招标人能接受的最高投标价格 | 投标人的自主报价 |
| 依据 | 清单、现行计价规范、造价信息、市场价格、施工方案 | 企业定额/消耗量、市场询价、竞争策略、施工方案 |
| 关键限制 | 不得随意上调或下调；应按规定公布 | 不得低于成本（以现行规定为准） |
| 作用 | 超过者应作废标处理（以招标文件与现行规定为准） | 形成合同价的基础 |
投标报价的三种常用策略（了解）
| 策略 | 适用情形 |
|---|---|
| 不平衡报价 | 总价不变前提下调整各分项单价。⚠️ 过度不平衡可能被认定为不合理报价（以招标文件与现行规定为准） |
| 多方案报价 | 招标文件不明确时，按不同方案分别报价 |
| 增加建议方案 | 提出能降低造价或缩短工期的优化方案 |
⚠️ 不平衡报价要谨慎：恶意不平衡可能被否决投标或在结算时被调整，以招标文件与现行规定为准。
2.4 四个专业的计量规则要点
计量四动作：算面积、算体积、算长度、处理扣减与不增加（口诀 “面体长扣增”）。
| 专业 | 主要计量对象 | 常用单位 | 要点 |
|---|---|---|---|
| 土木建筑工程 | 土方、基础、砌体、混凝土构件、钢筋、门窗、楼地面、屋面防水、装饰面层 | m³、m²、m、t | 构件交接处归属规则、洞口扣减 |
| 安装工程 | 机械设备、电气（配管配线、灯具、配电箱）、给排水、采暖、通风空调、消防 | 台、m、m²、kg、系统 | 系统/回路划分与界面划分 |
| 交通运输工程 | 路基、路面、桥涵、隧道 | m³、m²、m、座 | 按结构部位分段计量 |
| 水利工程 | 土石方、混凝土、砌石、基础处理、金属结构 | m³、m²、t | 按部位与工序计量 |
工程量计算的基本规则（通用要点）
| 规则 | 说明 |
|---|---|
| 以图示尺寸为准 | 按设计图示尺寸计算，不按实际施工偏差计算 |
| 扣减关系明确 | 应扣除（如孔洞、构件占位）、不扣除（如小孔洞）、不增加（如施工损耗）三类必须分清 |
| 计量单位统一 | 同一项目只能用规范规定的单位 |
| 净量与总量区分 | 清单工程量一般按图示净尺寸计算，施工损耗在综合单价中考虑 |
高频扣减示例（具体以现行计量规范为准）
| 对象 | 常见规则（示意） |
|---|---|
| 建筑面积 | 按现行建筑面积计算规范；结构层高达到规定高度计全面积，低于该高度计半面积（现行规范常用界限为 2.20 m） |
| 平整场地 | 一般按设计图示尺寸以建筑物首层建筑面积计算 |
| 挖基础土方 | 清单口径一般按基础垫层底面积 × 挖土深度计算（放坡与工作面在定额/施工方案中考虑） |
| 混凝土构件 | 按图示体积计算，扣除规定范围内的孔洞与型钢占位 |
| 装饰面层 | 按图示面积计算，扣除门窗洞口等规定项，洞口侧壁是否并入按规则执行 |
| 钢筋 | 按设计图示长度 × 单位理论质量，搭接与锚固是否另计按现行规则 |
⚠️ 一切计量规则以现行有效的各专业工程量计算规范为准——不同专业规范口径不同，教材与旧资料可能与现行规范存在差异。
2.5 措施项目费的计算方式
| 方式 | 适用 | 计算 |
|---|---|---|
| 按工程量计算 | 可计量的措施（如脚手架、模板、垂直运输） | 按计量规范计算工程量 × 综合单价 |
| 按"项"计算 | 不可计量的措施（如安全文明施工费、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工） | 按规定费率或按"项"报价 |
安全文明施工费：一般按规定基数与费率计取，属于不可竞争费用，不得压价；以现行规定为准。
🧠 记忆工具箱
口诀速记
- 清单五要素：“编名特量单”；
- 特别提醒：“特征写不清，结算必扯皮”；
- 招标控制价：“招标人能接受的最高价，超了作废标”；
- 投标报价：“自主报价，但不得低于成本”；
- 计量四动作：“面体长扣增”；
- 三类关系：“该扣的扣、不该扣的不扣、不增加的不增加”；
- 措施费两算法：“能量算量、不能量算项”；
- 三层量：“清单算净量，定额含量含损耗，结算按实际”。
场景锚点
| 场景 | 该想到的考点 |
|---|---|
| 拿到一份清单，先看什么 | 先看项目特征——它决定综合单价与后续调价 |
| 结算时施工方说"实际做法和清单不一样" | 回到项目特征判断：特征未描述的项目可主张重新组价（以合同与现行规定为准） |
| 投标报价被人质疑"太低" | 关注是否低于成本（以现行规定为准） |
| 要算一面墙的装饰面积 | 先定计量单位与规则，再处理门窗洞口扣除与侧壁是否并入 |
| 要算基础土方 | 清单口径按垫层底面积 × 深度；放坡与工作面在定额/方案里考虑 |
| 甲方要求把安全文明施工费压下来省钱 | ⚠️ 不可竞争费用，不得作为竞争性费用，不能压 |
| 乙方想把某项单价调高、另一项调低（总价不变） | 这是不平衡报价，过度不平衡可能被否决或调整（以招标文件与现行规定为准） |
⚠️ 易错提醒
- 错误认知：项目特征只是描述一下，不影响价格。纠正：项目特征直接决定综合单价的组成，也是结算时判断能否调整价款的核心依据，写不清就会扯皮。
- 错误认知：清单工程量要把施工损耗也算进去。纠正：清单工程量一般按设计图示尺寸的净量计算，施工损耗在综合单价中考虑，两者不能混。
- 错误认知：平整场地按建筑面积之外另算一块场地面积；挖基础土方要把放坡和工作面算进清单量。纠正：一般按设计图示尺寸以建筑物首层建筑面积计算（以现行计量规范为准）。；清单口径一般按基础垫层底面积 × 挖土深度计算，放坡与工作面通常在定额或施工方案中体现（以现行规范为准）。
- 错误认知：招标控制价可以由招标人随意上下浮动。纠正：招标控制价不得随意上调或下调，应按规定编制与公布；超过控制价的投标通常按废标处理（以招标文件与现行规定为准）。
- 错误认知：不平衡报价是通用技巧，用得越极端越好。纠正：合理运用可以，但过度不平衡可能被认定为不合理报价而被否决或调整（以招标文件与现行规定为准）。
- 错误认知：计量规则记个大概就行。纠正：计量规则差一点，算量结果就错一片——扣减关系必须精确到"应扣、不扣、应增、不增"四类，并且以现行有效的计量规范为准。